又是岁末年终,回顾2015年的资本市场,从改革牛到杠杆市,从股灾式暴跌到中级反弹……这一年波澜壮阔的历程中,无一不牵连着亿万股民的喜与悲。悲的是,股灾中亿万市值灰飞烟灭;喜的是,这一年中,仍有不少功在当下利在长远的改革在稳步推进:养老金入市吹响集结号、注册制改革年末冲刺、战略新兴板加速登场……
业内普遍认为,2015年监管层在推动多层次资本市场体系建设、完善市场基础制度方面均有不少举措,特别是股票发行注册制改革的加速推进,将充分发挥市场对资源配置的决定性作用,为中国经济转型起到实质性作用。
正如履新刚两个月的证监会副方星海日前所说,注册制改革完成以后,可以预期中国的证券市场将会有一个非常光明的前景。
注册制改革加速推进
12月27日下午,全国人大常委会表决通过了《关于授权在实施股票发行注册制改革中调整适用(人民共和国证券法)有关规定的决定》。其中,决定显示,实行注册制,具体实施方案由作出规定,报全国人民代表大会常务委员会备案,决定自明年3月1日施行,期限为两年。
随着IPO注册制改革授权决定获得通过,这也意味着A股市场将会迎来一场深刻性的变革。国泰君安首席宏观分析师任泽平表示,注册制改革将推动股权融资崛起,奠定股市长期繁荣基础。
实施注册制以后,对股票发行审核的理念和方式将会发生很大变化,审核的重点在于信息披露的齐备性、一致性和可理解性,不再对企业发展前景和投资价值作判断,信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责。
注册制改革将对企业发行上市的注册条件、注册机关、注册程序、审核要求作出相应调整,改变如今的核准制,企业上市效率将得到大幅提升,一大波企业将在未来几年快速上市。
对于新股扩容的问题,证监会方面多次回应,新股发行的节奏与价格终将放开,但改革是渐进的过程,价格和节奏不会一步放开,这为市场提供了缓冲空间。
证监会明确表示,实施注册制,就是要真正建立起市场参与各方各负其责的责任体系,建立健全“宽进严管、放管结合”的新体制,突出强调切实保护投资者的合法权益,严格规范市场参与各方的权利义务,通过职责清晰、监管有力的法律责任规范,建立起强有力的法律约束机制。因此,注册制改革绝不是简单的下放审核权力,而是监管方式的根本转变。
战略新兴板渐行渐近
临近年终,一直传言将与注册制同步推出的战略新兴板也有了新动静。
本月23日,常务会议审议通过《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》,确定进一步显著提高直接融资比重措施,提出建立上交所战略新兴板,支持创新创业企业融资。
对此,上交所24日积极回应,目前,上交所正加紧完善具体建设方案,草拟各项业务规则,同时进行相关技术系统的开发工作。
下一步,上交所将紧紧围绕党的十八届三中、四中、五中全会精神,结合对前期股市异常波动的反思情况,继续完善具体标准和制度安排。随着注册制改革的深入推进实施,上交所也将进一步加快推进战略新兴板各项准备工作。待相关事项明确后,将及时向市场公布。
证监会方面近日也表态,称上海证券交易所战略新兴板更主要服务于境内的创新创业型企业,让它们获得资本市场支持,预计该项制度明年会有实质性进展。
分析指出,推出战略新兴产业板,将形成交易所市场内部分层,优化市场结构和层次。战略新兴产业板将采用更具包容性的上市条件,更多样化、更灵活的制度安排,服务于创新型、创业型企业的上市融资和股权流动,直接支持中国经济的转型升级。
上交所首席经济学家胡汝银此前表示,战略新兴板的基本定 位是战略性企业、创新型企业,和主板市场互通发展。实际上是希望通过该板块的重新定 位,以及上市标准的变化来拓宽资本市场的覆盖面。
事实上,今年6月,印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》指出,推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。时隔半年后,再次提出战略新兴板,敦促证监会和上交所加快步伐。
业内人士认为,战略新兴板如果真要发挥方便企业融资、加快融资效率的作用,很有可能需要待注册制改革落地,证券法修订、上市规则修订等必要工作完成后才可能实施。而战略板一直在上交所的筹备之中,一旦政策放开,其落地的速度会很快。
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