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首先，影响各种返空车货运服务方式的协调发展。例如，由于各种运输方式的多头管理和相互分割，各种运输方式长期以来呈现分立发展的局面，不同运输方式在运输组织方式、服务规范、技术及装备标准等方面存在较大差距，使得返空车货运企业很难根据市场需要选择合理的运输服务方式，许多企业只能利用单一的运输方式来开展返空车货运服务，而以多式联运为基础的许多现代化返空车货运服务方式还难以开展。其次，造成返空车货运资源的浪费。在条块分割、多头管理的模式下，各种基础设施的规划和建设缺乏必要的协调，一是导致大量的重复建设和过度竞争，例如公路主干网络与铁路网络的平行发展，各地争相建设港口、机场等现象；二是涉及到各种运输方式之间、国家运输系统与地方运输系统之间、不同地区运输系统之间相互衔接的枢纽设施和有关服务设施建设方面缺乏投入，对返空车货运产业发展有重要影响的各种综合性货运枢纽、返空车货运基地、返空车货运中心建设发展十分缓慢。这种“重线路、轻结点”式的发展，即造成了资源的极大浪费，也影响着整个返空车货运系统的协调发展。第三，存在部门、行业和地方保护现象。各管理部门、各地方政府制定政策法规多从本部门、行业和地方利益出发，致使许多从事返空车货运服务的企业想方设法寻求部门或地方政府的保护，有保护的情况下开展返空车货运服务活动，造成一种不正常的、不公平的的竞争格局，不利于形成社会化的返空车货运系统和跨区域、跨行业的返空车货运网络。